Ley contra la Ludopatía en la Comunidad Valenciana

Corts Valencianes

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El 28 de mayo se aprobó en Las Cortes la Ley contra la Ludopatía, para frenar la gran proliferación de casas de apuestas.

 

El jueves, 28 de mayo de 2020, se aprobó en las Cortes Valencianas la Ley contra la Ludopatía para frenar la gran proliferación de casas de apuestas y, con ello, el gran incremento de la segunda adicción más tratada actualmente: la Ludopatía.

Las Cortes Valencianas abrieron para dar paso a una de las votaciones más importantes y esperadas de los últimos 20 años: la Ley contra la Ludopatía.

Este jueves se decidió poner límites a la gran proliferación de casas de apuestas, las cuales se han incrementado en un 800% desde los últimos 5 años en la Comunidad Valenciana y, a la vez, han contribuido a aumentar el número de personas que sufren esta grave adicción.

Esta ley da solución a uno de los grandes problemas de las casas de apuestas, la localización geográfica que ocupan en las ciudades donde se establecen.

Estratégicamente, estas empresas se instalan muy cerca de los centros educativos con la intención de captar la atención de los más jóvenes y vulnerables, los y las adolescentes.

Para un o una adolescente que está en un período de reafirmación personal y separación identitaria de sus padres, la idea que le ofrece la casa de apuestas es muy tentadora, con una apuesta de poco dinero pueden ganar mucho (falso) y así no depender tanto de sus progenitores.

Sabemos que, cuanto más a la vista y cerca está la adición peor será para el adolescente, ya que se verá más tentado a realizar la acción de apostar.

La nueva norma sustituye a la Ley 4/1988, de 3 de junio, que fue aprobada hace más de 30 años.

Entre las novedades de esta ley destaca:

  • 1) La prohibición de establecer una casa de apuestas a menos de 850 metros de la población vulnerable, como son los centros educativos y aquellos incluidos en el registro de personas excluidas de acceso a la apuesta.
  • 2) Evitar la concentración de estas salas de apuestas en los barrios más humildes, los cuales son los que más apuestan.
  • 3) Las máquinas tragaperras deberán activarse con un control remoto, evitando así que los menores de edad puedan jugar y limitando su uso para el resto.
  • 4) Se deberá contar con un plan de prevención y tratamiento de la ludopatía. Todo el dinero procedentes de las sanciones que se aplican, de las actuaciones que no cumplan con la ley, irán destinados a esta estrategia de prevención y tratamiento de la adicción.
  • 5) Se restringe la publicidad del juego, que estará prohibida en los medios de comunicación públicos y en el exterior de los locales de juego, y se darán ayudas a los medios que hagan campañas contra la ludopatía.

 

Distancia a centros educativos.

Entre las novedades de la ley destaca también la regulación de una distancia de 850 metros, en el trayecto peatonal más corto por vial de dominio público, para la localización de los salones de juego y locales específicos de apuestas, respecto a centros educativos acreditados que impartan educación secundaria obligatoria, bachillerato, ciclo de formación profesional básica y enseñanzas artísticas profesionales.

«El establecimiento de esta medida viene motivado por la necesidad de reducir la exposición de las personas menores de edad, en particular adolescentes, a la oferta de juego, especialmente las apuestas deportivas, en sus itinerarios diarios de asistencia a los centros educativos, y con ello la normalización de estos establecimientos como lugares de ocio», ha explicado Vicent Soler.

Según ha indicado el conseller, «las investigaciones señalan la sobreexposición de las personas adolescentes y jóvenes vinculada a la proliferación de salones de juego y locales específicos de apuestas en el tejido urbano, en sinergia con la publicidad del juego en los medios de comunicación, eventos deportivos y medios electrónicos, como factores de riesgo para el desarrollo de conductas adictivas asociadas al juego, especialmente en la adolescencia».

El crecimiento exponencial de los salones de juego y los locales específicos de apuestas en el tejido urbano de la Comunitat Valenciana se ha puesto de manifiesto entre 2013 y 2019, al pasar de 250 salones de juego y 9 locales específicos de apuestas autorizados a 518 y 35, respectivamente, sin consideración alguna de distanciamiento de los centros educativos y generando una creciente preocupación social.

Esta dinámica de crecimiento contrasta con las del resto de establecimientos de juego que apenas han variado en los últimos 6 años.

La ley también establece distancias mínimas de 500 metros entre establecimientos de bingo, salones de juego y casas de apuestas, con el objetivo de reducir la concentración espacial de los establecimientos de juego en enclaves urbanos, evitando crear zonas como ‘mini Las Vegas’, y reducir así el riesgo de sobreexposición de la población al juego en su entorno cotidiano.

 

Activación por control remoto de máquinas tipo B.

También se introduce como novedad la incorporación de un sistema de activación-desactivación por control remoto de cada máquina, bajo la responsabilidad del personal encargado del local.

«Esta medida se justifica por la ausencia de un control de entrada en estos establecimientos y la necesidad de garantizar que las personas menores de edad no tengan acceso a dichas máquinas», ha indicado Vicent Soler.

Además, las máquinas tipo B deberán permanecer sin emisión de estímulos sonoros, visuales o lumínicos durante el tiempo en que no estén siendo utilizadas.

También se prohíbe la instalación de máquinas de juego en terrazas, vías públicas o zonas exteriores de los establecimientos de hostelería y similares, así como en bares y cafeterías ubicados dentro de centro docentes, sanitarios, sociales o juveniles y en los recintos deportivos.

«La protección de la salud y de los derechos de las personas, en particular, en el caso de los menores de edad, son razones imperiosas de interés general que justifican la necesidad de establecer estos requisitos específicos», ha subrayado el conseller.

 

Locales autorizados a fecha de entrada en vigor de la Ley.

Por otra parte, con el objetivo de garantizar la seguridad jurídica en el sector, se mantiene la validez y vigencia de todas las autorizaciones otorgadas previamente a la entrada en vigor de esta ley durante todo el periodo para el que estuvieran concedidas.

También se prohíbe la habilitación de espacios para fumar o clubes de personas fumadoras en los establecimientos de juego.

Asimismo, se prohíbe la publicidad de productos o entidades financieras en el interior de los locales de juego.

 

Mayor seguridad jurídica.

La nueva Ley de Juego también ha avanzado en la homogeneización de los tipos infractores.

Además, se recalifican los distintos tipos de infracciones y se revisan las cuantías de las sanciones, que pasan a establecerse por tramos.

Por su parte, en el ámbito de las rifas, tómbolas o combinaciones aleatorias se clarifica el régimen de las exenciones, introduciéndose una nueva exención que afecta a aquéllas que se realicen con ocasión de acontecimientos de arraigo popular o que correspondan con usos sociales de carácter tradicional, tales como las rifas de cestas de navidad organizadas por comercios o establecimientos de hostelería.

En el caso de las apuestas, se generaliza la definición de la base imponible en atención a los ingresos netos procedentes del juego.

Mientras que en los supuestos de juego realizados mediante máquinas recreativas y de azar, se establece que el devengo del impuesto es por trimestres naturales.

Por su parte, también se han adecuado los tipos de gravamen en el caso de las rifas, tómbolas, combinaciones aleatorias, apuestas, casinos de juego y en el caso de explotación de máquinas recreativas y de azar.

Otra de las novedades es la generalización de la presentación de la autoliquidación por medios telemáticos y la ampliación del plazo de declaración e ingreso del tributo, siendo con carácter general de un mes.

 

Apuestas en los ‘trinquets’.

«La ley además legaliza las apuestas en los ‘trinquets’, donde se practica el deporte nacional valenciano, la pilota valenciana», ha apuntado Vicent Soler.

A partir de ahora este deporte se regirá por un sistema provisional que, sin someter la actividad a los mismos requisitos que las apuestas ordinarias, permitirá un cierto control administrativo sobre su práctica y sobre quién interviene en ella, hasta que se apruebe una reglamentación específica», ha explicado Soler.

 

Plazos para adaptarse a la normativa.

Se concede un plazo de seis meses, desde la entrada en vigor de esta Ley, para que los salones de juego y los locales específicos de apuestas realicen las obras de adaptación necesarias con el objetivo de cumplir con los requisitos establecidos la Ley referidos al control de admisión en locales de juego.

Asimismo, se concede un plazo de 12 meses, desde la entrada en vigor de esta Ley, para que las máquinas de juego tipo B y las máquinas auxiliares de apuestas situadas en establecimientos de hostelería y similares, así como aquellas máquinas de apuestas situadas en recintos deportivos, realicen las adaptaciones necesarias para cumplir el requisito de disponer del sistema de activación-desactivación.

Igualmente, se establece un periodo máximo de 5 años, desde la entrada en vigor de esta Ley, de suspensión de nuevas autorizaciones de establecimientos de juego y de nuevas autorizaciones de explotación de máquinas de juego tipo B o recreativas con premio, destinadas a ser instaladas en locales de hostelería o similares.

El fuerte crecimiento de la oferta de juego presencial de los últimos años, el aumento del número de personas afectadas por conductas de juego y adicciones, así como la creciente preocupación social en la Comunidad Valenciana, aconseja el establecimiento de una suspensión temporal de nuevas autorizaciones.

La Conselleria de Hacienda y Modelo Económico, competente en materia de juego, coordinará un estudio que analice el impacto social y sobre la salud pública de las instalaciones de juego existentes, así como de las máquinas de juego en locales de hostelería.

No obstante, teniendo en cuenta que la renovación de autorización de los establecimientos de juego se ha de realizar de acuerdo con la normativa vigente, dicha suspensión no será de aplicación en aquellos casos en que sea necesario un cambio de emplazamiento del establecimiento de juego para cumplir con el nuevo requisito de distancia.

Finalmente, se establece un plazo de 12 meses, desde la entrada en vigor de esta Ley, para la elaboración de la Estrategia Valenciana Integral de Prevención y Tratamiento del Juego.

 

Institucional.

El conseller de Hacienda y Modelo Económico, Vicent Soler, ha destacado que «la nueva Ley del Juego que han aprobado Les Corts este jueves es «la mejor receta para luchar contra la lacra social que supone la ludopatía, aumentar la protección hacia colectivos de riesgo y menores de edad y sentar las bases del juego responsable» en la Comunitat Valenciana».

Vicent Soler ha realizado estas declaraciones tras la votación realizada en el hemiciclo que ha dado luz verde al texto.

«El objeto de la ley tiene una doble finalidad íntimamente relacionada con servir al interés general de la sociedad.

Por una parte, la regulación de la actividad socioeconómica de juego en sus diversas modalidades y canales en la Comunitat Valenciana y, por otra, la prevención de las patologías y adicciones», ha apuntado el titular de Hacienda.

«La presentación de enmiendas y la apertura del debate sobre la ley ha permitido a los grupos parlamentarios hacer aportaciones aprovechando su experiencia, lo cual ha contribuido a madurar y mejorar el proyecto de ley inicial, dando así una mejor respuesta a la inquietud que en la actualidad suscita esta materia a la sociedad valenciana», ha indicado Soler.

Desde la Unidad de Prevención Comunitaria de Conductas Adictivas (UPCCA), que pertenece al Departamento de Sanidad y Políticas Saludables del Ayuntamiento de Gandia, la concejala Liduvina Gil, ha resaltado aspectos claves de esta ley, que ya está en vigor, y que solucionará, en cierta medida, la segunda adicción más tratada en los centros de desintoxicación: la Ludopatía.

 

Fuente: Generalitat Valenciana.
Fuente: Ayuntamiento de Gandia.

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